以制度型开放引领高水平对外开放，来看他们怎么说

9月20日，围绕“以制度型开放引领高水平对外开放”主题，中国（上海）自由贸易试验区建设10周年主题论坛开放分论坛举办。全国政协常委、民建中央原副主席、上海市政协原副主席周汉民，商务部原副部长、世界贸易组织前副总干事易小准，国际展览与项目协会（IAEE）执行副总裁兼首席运营官白睿茜，沃尔沃建筑设备亚洲区总裁郭腾泽，汉领资本亚太投资联席主管、董事总经理夏明晨，莱佛士医疗中国区总裁谢风才发表主题演讲。

周汉民以《自贸区高质量发展要进一步融入国际规则》为题发表主题演讲。他表示：“作为中国在新时代推进改革开放的一项重要战略举措，自贸区着实激发也激活了我们国家高质量发展，自贸区走过的每一步十分值得总结，而最重要的就是始终站在中国大地上眺望世界、融入世界。”

当前，国际经贸规则正在发生深刻复杂变化。2021年，中国先后申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。与其中的条款相比，我国在数字贸易、金融服务等方面存在一定差距。

周汉民对自贸区高质量发展提出几点建议：一是统筹发展与安全，构建有利于数字贸易高质量发展的数据跨境流动规则；二是发力金融服务业，深化金融领域开放创新；三是聚焦市场主体，建设市场化、法治化、国际化的营商环境。“自贸区前程远大，要始终对标国际最高标准、最好水平，一步步引领国内开放的未来发展方向！”周汉民说。

易小准曾全程参与了中国“入世”十五年的谈判，现场立足入世谈判经验，分享了对自贸试验区的看法。

“什么是制度型的开放？我认为中国加入WTO是最典型的也是最成功的一次制度型的开放。中国的各行各业，特别是那些加入WTO之后开放的行业，都在激烈的国际竞争中取得了长足的发展，全国人民乃至世界经济都从中国的这种高水平制度型开放里面获得了巨大的红利，因此继续推动更多的制度型开放，特别是在服务业领域的对外开放，应当作为自贸试验区今后的工作重点。”

易小准表示，自贸试验区要当好改革开放的排头兵和突击队，以当年中国入世时的胆识和魄力去闯去试，为全国范围内推进高水平对外开放闯出一条制度创新的新路。“制度型开放的关键还是要取得制度的监管部门和政策制定部门的支持，所以我们的行政主管部门首先要进一步解放思想，打消对开放的顾虑，赋予自贸试验区更大的改革自主权，为全面拓宽制度型开放探索路径。”

十年来，上海自贸试验区建设为经营主体创造了更优的环境，大批企业从中收益，不断融入国内市场并发展壮大。

“为什么我们要选择上海自贸区？上海有很多的优势，是全国私募基金高地也是全球资管机构集聚地，作为金融改革的先行者和实验田，有很多政策制度创新都在这里率先展开。”夏明晨说。

汉领资本成立于美国，拥有超过30年私募市场投资的丰富经验。2022年，汉领资本宣布获得上海市QFLP（合格境外有限合伙人）试点资格，QFLP是指境外机构投资者在通过资格审批和其外汇资金的监管程序后，将境外资本兑换为人民币资金，投资于国内的PE（私募股权投资）以及VC（风险投资）市场。随着此项审批的通过，汉领资本成为了上海第一家通过QFLP设立的S基金。

“基于对中国境内业务的信心与决心，我们计划将业务领域从QFLP试点逐渐扩展至境内人民币基金。”夏明晨表示，汉领资本将来的愿景是通过包括S基金在内的金融创新，通过金融投资的手段来持续地支持上海自贸区进一步发展。

展望未来，与会嘉宾建议要更好对标国际最新规则和世界先进水平，聚焦制度型开放和内外联动，营造市场化、法治化、国际化营商环境，用好浦东开发开放创新政策，为构建开放型经济作出积极贡献。

文字：张诗欢

摄影：郑峰

编辑：顾佳伟

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